着眼五年发展 实现良好开局(2)

6、体制机制创新取得新的进展。着力营造公开、公平、公正的市场经济运作机制。进一步完善市招投标市场管理委员会办公室和市行政服务中心、投资项目服务中心、招投标中心等“一办三中心”内部管理机制，提高运行效率，更好服务经济发展。目前有27个部门进驻中心，389项行政许可和服务项目在中心集中、统一、限时办理。积极稳妥推进市级政府机构改革。重点整合职能、理顺关系，集中力量解决当前行政管理体制中影响改革、发展的一些突出矛盾和问题，调整和划转各类职能38项，涉及市直部门20个。深化创新农村工作机制工作。完善选派驻村干部工作，充分发挥驻村干部在加强基层建设、健全村务管理、推进民主进程、化解矛盾纠纷、发展农村经济等方面作用。加大农村税费、土地使用权流转、林权制度、新型农村合作医疗制度等改革，让农民充分享受改革的成果。

　　至14日，全省各地和社会各界已向福鼎灾区捐赠款物907万元。福鼎市认真做好安抚工作，给每位遇难者的家庭5000元抚恤金。

　　2、一批重大基础设施项目生成启动。着眼长远发展，推进项目攻坚，重点破解影响我市经济发展的瓶颈制约，开发生成并有效推进了水、电、路、港等一批具有战略意义的重大基础设施项目。福厦铁路莆田段控制性工程木兰溪特大桥已正式动工。向莆铁路项目已列入国家“十一五”规划，明年底将正式动工建设。湄洲湾港口铁路支线将实现与向莆铁路同步建设。滨海大道仙游段、涵江段、妈祖城段已陆续开工建设。金钟水利枢纽工程试验洞总长916米,现已掘进680米,主体工程明年初正式动工。福建仙游抽水蓄能电站项目投资主体已明确,争取明年第一季度正式动工。秀屿4万吨级木材专用码头、10万吨级通用码头、LNG10万吨级专用码头、中原港务5万吨级石化码头等重要港航基础设施项目前期工作基本就绪，将于明年先后动工。南日岛跨海供水工程已列入全省重点项目，湄洲岛跨海通道桥隧结合工程前期工作进展加快。

　　5、产业集群进一步发展壮大。培育和壮大鞋业产业集群，初步形成了以涵江、荔城、城厢为中心辐射周边县区的区域性鞋业产业集群，规模以上制鞋企业产值突破百亿元大关。食品、电子信息、纺织服装产业集群取得历史性突破，食品产业集群产值突破60亿元，电子信息和纺织服装产业集群产值分别达到40亿元和30亿元。加快能源产业集群建设，LNG气电一体化项目已完成投资3.8亿元，仙游抽水蓄能电站项目已经国家发改委正式确认，(下转A2版)织服装产业集群产值分别达到40亿元和30亿元。加快能源产业集群建设，LNG气电一体化项目已完成投资3.8亿元，仙游抽水蓄能电站项目已经国家发改委正式确认，南日风力发电场19台机组全部发电并顺利并网。积极培育木材加工产业集群。秀屿进口木材检疫除害处理区作为全国首个海港口岸进口木材检疫区，已高标准通过国家正式考核验收，年可处理进口木材150万立方米。投资30亿美元的林浆纸一体化项目已正式签约，落地秀屿塔林。秀屿国家级木材加工区正在加快进区疏港公路建设，区内已有9个项目即将开工建设。工艺美术城将于近期动工建设，并着手筹办第一届中国（莆田）海峡工艺品博览会，培育壮大工艺美术产业集群。

　　据16日统计，全省有14个县市、164个乡镇受灾，受灾人口145.52万人、倒塌房屋4.57万间；死亡215人、失踪157人；大量船只损毁沉没，其中仅福鼎市沙埕港口沉没船只就达952艘，损坏1139艘；农作物受灾68.8千公顷、成灾44.23千公顷，停产工矿企业234个，直接经济损失总计63.57亿元。

　　2、港城崛起。实现经济翻番，需要港城崛起为依托。莆田最大的优势是区位优势和港口优势。因此，未来五年，我市要积极呼应全局、挖掘潜力，扎实推进港城崛起，努力促使我市成为经济发展强市、水陆交通枢纽、滨海旅游胜地、制造加工基地、电力能源中心、特色种养之乡、工艺美术之城、百万中心城区和新型人才高地。一方面要以湄洲湾港口开发建设为龙头，大力培育壮大港口经济。加强规划，整合湄洲湾岸线资源，重点建设十大港航项目，开辟更多的国际航线，构筑出海大通道，2010年湄洲湾港口吞吐量力争达到5000万吨，，成为海峡西岸以大型散货运输为主的物流中心和临海工业为依托的重要工业港，并发展成为具有深水中转和战略物资储备等多功能的综合性港口。加快建设临海工业区、出口加工区和物流、仓储、保税区等港口综合配套设施，带动港口经济的繁荣。主动呼应中部崛起，加快建设战略通道，大力拓展港口腹地，形成大港口、大交通、大配套、大产业、大腹地的港口开发建设新格局。另一方面要按照“港城互动、城以港兴、港以城用”的格局，推动港口城市的崛起。进一步拉开城市建设框架，不断扩大城市规模，做大做强中心城区。注重城市特色，按照“荔枝林带重点保护、高楼大厦点缀其中、道路两侧点状开发、新区建设连片繁荣”的要求规划建设，不断提高城市品位和开发建设水平。加快建设城市基础设施和防灾减灾体系，发展城市第三产业，进一步完善城市功能。要充分发挥湄洲湾北岸围海造地条件好、位置适中和环境优越的优势，加快建设具有南方滨海城市特色的妈祖新城，形成市域次中心与中心城区相呼应的城市新格局，努力建设成为海峡西岸的重要城市群。加快建设仙游县城，高起点规划建设一批重点集镇，形成布局合理、协调发展、功能互补的城市化新格局。

　　省委七届十次全会认真贯彻党的十六届五中全会精神，作出关于制定福建省国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议，提出“依托大型港湾，壮大临海产业集群，推动以港兴城，发展新型港口工业城市”，“促进海峡西岸城市群加快崛起”，充分体现了省委对海峡西岸港口城市建设的高度重视，充分说明建设湄洲湾港口城市的目标和定位符合省委的要求，符合莆田的实际，必将有力地促进我市港城的崛起。全省经济工作会议按照中央经济工作会议精神，对“十一五”开局之年各项工作作出全面部署，强调量要增长、质要提升、度要把握、有新作为。未来五年，我们要按照“持续努力，持续发展，呼应全局，再作贡献”的要求，突出统筹发展，突出挖掘优势，突出项目带动，突出改革开放，突出为民利民，突出社会和谐，加快推进产业集聚强劲、配套功能完善、生态环境优美的湄洲湾港口城市建设，实现莆田在海峡西岸城市群中的壮大和崛起。2006年，全市经济工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六届五中全会、中央经济工作会议和省委七届十次全会、全省经济工作会议精神，坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，按照省委建设海峡西岸经济区“四个推进”、“四个基本”、“四个关键”的总体要求，积极推进湄洲湾港口城市建设，继续实施项目带动战略和民资回归工程，着力加快改革开放，着力增强自主创新能力，着力推进经济结构调整和经济增长方式的转变，着力提高经济增长的质量和效益，推动经济持续、协调、有序、有效发展，为顺利实施“十一五”规划，实现经济翻番、港城崛起，开好局、起好步。

　　今年5月以来，已经承受了“珍珠”、“格美”、“碧利斯”台风、强热带风暴和连续四次暴雨洪水灾害之痛的福建，再遭重创！

　 ▲ 超强台风“桑美”移动路线图

　　狂风怒号，暴雨滂沱，恶浪排空……宁德市大部分县市和福州市北部的局部县市均出现8－14级大风，闽江口以北各潮位站均发生超警戒水位的高潮位，我省中北部地区普降大到暴雨，其中东北部地区发生特大暴雨！