地区环保局2012年工作总结(6)

——公开企业环境信息，促进企业落实社会责任。每季度在哈密政府网和地区环保网站公开企业污染物达标排放情况;在环保部网站公开重点企业排污费征收情况;每月向金融单位通报企业环境保护责任履行情况，接受社会和群众监督，实行绿色信贷。

个别排污单位长期超标排放污染物，工业园区环保基础设施建设滞后，环境管理薄弱，，企业不履行法律义务等问题依然存在。环保把关的权威性还没有真正树立起来，对环境违法行为监管不力，查处疲软，形成守法成本高，违法成本低的错误导向。主观上，我们自身的努力不够，奋发有为、创新工作、敢于碰硬的主动性还没有落实到环境保护新形势、新任务和更高的要求上来。

(七)建设项目管理更加规范，服务地区经济社会的能力进一步增强

——强化工业园区环境管理，严打违法违规行为。切实落实中央转变经济发展方式检查组关于哈密市、巴里坤县博尔羌吉镇工业园区检查反馈意见和地委郭连山书记关于工业园区环境污染整治的重要指示。开展工业园区专项检查，梳理存在的主要环境问题，针对存在的环境违法行为，重拳出击，采取“叫停未完成限期整治任务企业”、“叫停未批先建、未验先投建设项目”、“限期改正污染治理设施不正常运行环境违法行为”并处罚款等措施，对哈密市重工业园区和巴里坤县博尔羌吉镇工业园区部分企业的环境违法行为进行严厉整治。

——完善规章制度。按照规范化、法制化、科学化的要 求，进一步完善了管理和工作制度。以完善工作目标责任制为重点，逐级建立了科学周密、具体明确的岗位责任，做到权利与责任明确、岗位与要求明确。政务公开，服务承诺，公开服务项目、内容、收费标准，承诺服务质量和完成时限。完善考核方法，健全考核内容，落实考核奖惩，建立运行工作人员考核机制。强化监督机制，加大违章违规处罚力度，使各项制度在机关效能建设中真正发挥作用，形成了效能工作入心、入脑，形成“人人讲效能、处处想效能、事事创效能”的良好氛围。

(四)环保系统基础能力建设严重滞后，跟不上地区经济社会跨越式发展的步伐

(一)工作思路

认真总结一年来的工作，查找存在的突出问题，明晰来年的工作思路，谋划好重点工作，以期改进我们的工作，解决好存在的突出问题，落实好地委、行署的要求，满足人民群众对良好生产生活环境的迫切愿望，真正做到尽心尽责，不辱使命。

——环保基础能力建设稳步推进，基础更加牢固。继续改善环保软硬件条件，提高环保促发展方式转变的软硬件实力。2012年，地区各级环保部门新增环保设备124台(套)，总投资590万元，地区环保系统环保设备固定资产规模达到1560万元;地、(县)市环保监测执法业务用房建设项目全面启动，建筑总面积18000平方米，总投资概算4820万元，当年完成投资1100万元，预计2013年全面建成并投入使用。项目建成后，地区环保系统业务用房面积增加300%，环境监测实验室面积由目前的880平方米增加到6500平方米，从根本上改变用房功能混用、不符合专业规范、人均面积与环保标准化建设差距甚大的局面;环保部门序列添新丁，经地区编制委员会批准，哈密地区辐射环境监测站成立，是自治区第一家具备法人资格的地州核与辐射环境监测、管理机构，辐射环境监测站的成立为哈密地区全面开展核与辐射安全管理工作，实现“彻查安全隐患，强化管理”的目标奠定了坚实的基础;三季度，投资100万元，实现地区污染源自动监测现场端设施第三方专业化运营，成为自治区首个实现真正意义上第三方专业化运营的地州，第三方专业化运营提高了自动监测设施的运营效率、数据质量，第三方运营后自动监测数据有效性审核通过率由运营前的不足70%，提高到80%以上;投资67万元，建成地、县(市)环境保护信息平台，实现国家、自治区、地区和县(市)四级环保部门视频、数据互联。

二、主要工作进展

——环境保护的认知率不断提高，环境维权意识增强。随着环境信息知晓面的不断扩大，公众对环境保护的认知度不断提高，参与环境保护的热情不断高涨。2012年，各级环保部门继续深入开展生态示范创建和绿色创建活动，城乡社区、学校和城乡居民踊跃参与，取得丰硕成果。共创建地区级生态乡镇5个， 生态村9个，环境友好型企业1家，绿色学校5所，绿色社区5个，绿色家庭50户。自开展创建活动以来，共创建国家、自治区和地区各级生态乡镇12个，生态村21个，环境友好型企业4个，绿色学校47个，绿色社区25个，绿色家庭135户。

——城镇集中式饮用水源地安全。城镇集中式饮用水源地水质控制在地表水或地下水环境质量三类水质以上。

认真贯彻落实党的十八大、自治区和地区生态环境保护工作座谈会精神，坚持“环保优先、生态立区”和“五个优先”的原则，坚持“两个可持续”和“三高”要求，深入实施“生态立区、工业强区、科教兴区、南园北牧、增收富民”发展战略，尊重经济社会发展规律，坚持在发展中保护、在保护中发展，正确处理当前利益和长远利益的辩证关系，紧紧围绕科学发展和加快转变经济发展方式两条主线，着力改善和提高环境质量，突出环境风险防控重点，全力保障生态环境安全，努力优化经济发展，切实为地区科学跨越、后发赶超奠定坚实的环境基础。

——深化生态示范创建，推动生态文明建设。总结绿色创建和生态示范创建经验，提高创建标准，提升层次，创出精品，使示范作用名副其实，切实发挥“以奖代补”资金的引领作用;积极支持、指导伊吾县创建自治区级生态县和环保模范县城。

——高起点、高质量做好生态功能区划工作。加强组织领导，成立工作组，全力推进区划工作。区划要明确生态建设环境保护的底线，科学划定优先开发的区域、重点开发的区域、限制开发的区域和禁止开发的区域，明确开发的方向和开发的强度。

——强化监督管理，落实减排任务。先后印发《关于对哈密地区火电水泥钢铁企业下达限期治理计划的通知》、《关于开展对2012年地区主要污染物减排项目和退城入园项目专项督查的通知》和《关于对哈密市污水处理厂和巴里坤县污水处理厂下达挂牌督办的通知》等文件，加强监督检查，落实并完成减排任务的项目4个，占计划的44.4%，化学需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物核定减排量分别为2816吨、188吨、5000吨和950吨，分别完成计划的140.8%、117.5%、343.2%和106.1%。

——加强计划管理，落实减排项目。按照“十二五” 主要污染物排放总量控制规划，分解年度目标，安排9个工程减排项目，化学需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物计划减排2000吨、160吨、1457 吨和895吨。

——夯实基础，扎实推进基层党组织建设年活动。以中心组学习为龙头，发挥指引、示范、带动作用，很抓学习型党组织建设，不断加强思想政治工作。注重学用结合，做到“六结合”(紧密结合党的重大政策理论、地区中心工作、环保热点难点问题、阶段性重点工作部署、干部思想作风建设)。积极开展环保系统“机关大讲堂”活动，实行“每月一主题”，精心选择党史、党内法规、民族宗教、专业法律法规、业务知识等方面的内容，先后3次邀请地区有关专家和部门领导专题辅导。以“请进来”和“走出去”相结合的方式，加大对干部职工的培训力度，今年以来，分两次邀请5名河南省环保业务专家前来授课，并分两批组织22名业务骨干赴河南省学习考察。制定《地区环保局系统2012—2014年发展党员工作规划》，不断壮大党员队伍，今年发展新党员1名，确定入党积极分子4名。健全完善制度，主动接受监督，编印了《地区环保局党建工作制度汇编》，共收录党员联系服务群众制度等42项制度，制定完善了《地区环保局党组工作规则》、《地区环保局工作规则》和《地区环保局“五重一大”事项流程及议事规则》，今年以来，11次邀请地区第二纪工委监察分局领导列席会议，主动接受监督指导。积极组织开展了以干部职工理论测试、走访慰问老党员、贫困党员、重温入党誓词、聆听讲座、文化体育等内容的“庆七一，迎十八大”系列活动。

二〇一二年十一月十八日

注：1.未注明截止日期的数据为截止到2012年9月30日前的汇总数据;

一以贯之地做好重点项目及援疆项目环境管理，超前服务，跟踪服务，促进项目落地建设，落实地区固定资产投资计划。《关于做好2012年地区领导联系重点项目及援疆项目环境管理和服务工作的通知》(哈地环办发﹝2012﹞6号)，就重点项目和援疆项目环评等级、审批权限及绿色通道承诺等做了具体安排，并向社会公布，接受项目单位监督。2012年，地区安排的130个重点项目和45个援疆项目已开工的全部取得环评批复文件，已竣工项目环保验收工作如期进行，年底可全部完成。

——环保业务培训持之以恒，干部职工工作能力、综合素质不断提高。区内区外培训相结合，举办培训班，以会代训、交流培训，走出去请进来，培训形式多样，内容丰富实用，学习型单位的氛围愈加浓厚。投入5万元，举办六期培训班，以会代训4期，“豫哈两地环境监测监察交流培训班”2期。参培人数达到200人次。以会代训既安排部署了工作，又使具体工作人员吃透政策精神、掌握相关工作知识及工作方法;交流培训即使参培人员掌握了专业知识和先进的工作理念，又看到了差距和不足，学习先进、奋起直追的紧迫感和自觉性增强。

——生态环境及农村环境质量。地区农村地表水、大气环境质量良好，15个土壤监测点位有3个点位砷小幅超标，80%监测点位的土壤环境质量良好。

——着力推进金属尾矿综合利用。把金属尾矿的综合利用列入议事日程，与清洁生产、循环经济相结合，加强统筹协调，确定示范工程，带动金属尾矿综合利用产业发展。

——落实行政许可听证制度，还政于民。哈密市乐巢禽业有限公司养殖场未经环境影响评，擅自开工建设并投入生产，经责令限期补办环评手续，该公司补办报批《哈密市乐巢禽业养殖有限公司乐巢蛋鸡养殖场环境影响报告表》。按照有关规定和程序，组织召开了环境保护行政许可听证会、环境影响评价专家论证会。根据听证和论证意见，《关于不予审批哈密市乐巢禽业养殖有限公司乐巢蛋鸡养殖场环境影响报告表的通知》(哈地环自发〔2012〕18号)作出了不予审批决定，并责令立即停止建设和生产。

(四)推进措施

——严格履行环评监管职责，统筹监管与服务。切实发挥好防止污染和生态破坏的源头把关作用，坚决限制或禁止高耗能、高排放及产能过剩行业新上项目，深化环评审批绿色通道政策措施，优化审批程序，提高审批质量，加快关系改善民生、保护环境、调整结构以及基础设施建设项目的审批进度;继续开展建设项目专项整治，对未批先建、未验投产的项目，集中整治，坚决予以整改，提高环评和“三同时”执行率。

2012年，地区环境保护工作紧紧围绕地区经济社会跨越式发展和长治久安两大历史任务，全面贯彻落实2012年地委委员(扩大)会议和地区环境保护工作会议确定的环境保护目标任务，按照自治区、地区生态环境保护工作座谈会提出的更高要求，加大工作力度，环境保护诸多领域取得明显进展，环境保护在调整经济结构、转变经济增长方式中的作用显著提高，环境保护和经济发展更加协调，综合运用法律、经济、技术和必要的行政办法解决环境问题的能力显著增强。但我们的工作仍存在不适应新形势、新任务和新要求的突出问题。

——声环境质量。哈密市、巴里坤镇和伊吾镇区域环境噪声昼间平均等效声级值分别为53.6dB(A)、43.4dB(A)和43.9dB(A)，达到《声环境质量标准》(GB 3096-2008)Ⅰ类声环境功能区55.0dB(A)标准限值，道路交通噪声昼间平均等效声级分别为65.1 dB(A)、66.0 dB(A)和62.1dB(A)，达到《声环境质量标准》(GB 3096-2008)4a类声环境功能区70.0dB(A)标准限值。

——主要污染物总量控制达到预期目标。化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物单位GDP(不包括一产和建筑业)排放绩效比2012年降低10%以上。实行更加严格的重点控制区产业准入政策和减排措施，大气和地表水重点控制区及地下水富藏区不新增排污口，大气重点控制区二氧化硫和氮氧化物排放分别控制在2.47万吨和1.19万吨以内。农业源主要污染物排放总量的增长幅度控制在2%以内。启动哈密市机动车环保标志管理工作，实施机动车氮氧化物减排。

3.数据、工作进展和2013年重点工作待统计年度结束和自治区、地委、行署工作安排确定后增补修改定稿。

(二)环境保护基础能力提高，环境管理成效显著

——履行所负责任。按照新形势，新要求，狠抓了社会管理综合治理、安全生产、计划生育等责任制的落实。保持和巩固精神文明单位、平安单位创建成果。全力保证了节假日和亚欧博览会及十八大期间本系统稳定、治安安全。