地区环保局2012年工作总结

(三)主要污染物减排稳步推进

——环境空气质量。前三季度，监测哈密市环境空气质量305天，获得有效数据21960个。II级(良)以上天数277天，占监测天数的90.8%，较上年同期下降5.6个百分点，预计全年优良天数不低于320天，城市环境空气质量达标率达到85%以上。二氧化硫(SO2)、二氧化氮(NO2)和可吸入颗粒物(PM10)年均值分别为0.023 mg/m3、0.022 mg/m3和0.097 mg/m3，较上年同期分别下降0.002 mg/m3(降幅8%)、上升0.002 mg/m3(增幅10%)、上升0.010 mg/m3(增幅11.5%)。空气中主要污染物为可吸入颗粒物。对照《环境空气质量标准》(GB3095-1996)，三项污染物年均值浓度均未超出二级标准限值。二氧化硫(SO2)、二氧化氮(NO2)和可吸入颗粒物(PM10)年均值分别为一级标准限值的115%、55%和242.5%，二级标准限值的38.3%、55%和97%。对照2016年1月1日实施的《环境空气质量标准》(GB 3095-2012)，二氧化硫(SO2)和二氧化氮(NO2)年均值浓度仍然保持二级水平，颗粒物(PM10)年均值浓度为二级标准限值的138.6%，为劣二级。

(十)加强机关效能(绩效)建设，不断提高工作效率和工作水平

部分企业以牺牲生态环境为代价，转嫁环境成本，片面追求经济利益最大化，思想和认识还没有真正统一到各级党委、政府加快转变经济增长方式、实现科学发展的工作部署上来。违法建设、违法排污、损害群众环境权益的环境违法行为时有发生。近年来环境信访呈上升趋势，绝大部分都是因环境行为不当引发。

——以城市环境综合整治为抓手，着力提高人群集聚区环境质量。进一步深化“退城入园”政策导向和工作机制;强化环境监管，统筹主要污染减排、建设项目环境管理、环境执法监察等环境管理工作与地区经济社会发展相协调，提升监管效能和工作水平，努力降低主要污染物排放强度;制定金属尾矿综合利用政策措施，加强政策引导，开展地区金属尾矿主要矿物成分、理化性能指标的课题研究，提出综合利用路径，为金属尾矿综合利用适用技术的推广奠定基础;加强环境风险隐患监察，开展重金属、危险废物、尾矿库、工业园区等重点领域、行业环境风险隐患排查和监管工作，完善突发事件环境应急工作机制，确保环境安全;继续落实“以奖代补”政策措施，深化绿色创建工作，筑牢生态立区理念的社会基础。重点实施农村环境集中连片整治项目，改善农牧民人居环境;继续高度重视环境信访工作，强化重大案件督查督办，对严重污染环境、造成重大社会影响的环境违法案件进行挂牌督办，切实维护群众环境权益。

——全力推进主要污染物排放总量控制工作。一是继续加大“退城入园”工作力度，力争新的突破。二是积极推动机动车减排。哈密市实施城市机动车环保标志管理，淘汰2000年前出厂老旧机动车;联合商务部门制定相关政策，推动机动车燃油油品升级。

2011年、2012年，共实施10个自治区农村环境连片整治示范项目，示范项目总投资4116万元，其中，中央环保专项资金补助2691万元，自治区环保专项资金补助资金75万元，县(市)财政配套1350万元，项目区涉及哈密市、巴里坤县和伊吾县10个乡镇43个村，15036户，覆盖人口50050人，占地区农村人口的28%。两期项目建成后，项目区农牧民生产生活环境质量将显著改善和提高，使项目区农牧民受益。2012年完成全部投资，项目实施进度、工程质量达到规划和设计的预期目标，各项建设指标位居自治区前列，受到自治区好评。环保部党组成员、副部长李干杰同志、自治区副主席艾尔肯·吐尼亚孜同志先后视察了地区农村环境连片整治示范项目，给予了高度评价。为此，2013年度，国家、自治区安排地区自治区农村环境连片整治示范项目投资配额由2012年的3600万元，提高到7000万元，提高了94.4%，国家环保专项资金将给予更大的支持。

(九)抓党建，转作风，促业务，不断提高干部职工的政治素质和拒腐防变能力

河南省环保系统援疆干部来哈工作后,充分发挥出了特有的优势，干出了实实在在的业绩，有效推进了环保对口支援和豫哈两地的合作交流，为地区环保工作的健康持续发展提供了有力的支撑。

(六)环境执法常态化，执法成效显著

——继续高度重视机关效能建设工作。在落实地区重点工作安排上体现高效率、高质量;在地区重点建设项目上落实一站式服务、贴近服务、敢于担当的要求;在服务群众上做到热情、耐心细致。

——发挥好服务功能，推动产业健康快速发展。哈密大南湖矿区地处新疆罗布泊野骆驼国家级自然保护区实验区，是国家第14个煤炭能源开发基地的重要组成部分，是“疆煤东运”“疆电东送”的主战场。国家能源局《关于新疆哈密煤电基地及哈密至郑州输电工程开展前期论证工作的通知》(国能电力﹝2011﹞161号)，同意开展前期论证火电规模796万千瓦。处理好发展与保护的关系，遵循在保护中发展、在发展中保护的原则，优化保护区面积，实现更高效率、更高质量的保护，落实“疆煤东运”和“疆电东送”战略，是环保部门义不容辞的责任。在地委、行署主要领导的直接领导下，局长亲自挂帅，多次赴环保部、自治区人民政府办公厅和自治区环保厅请示、汇报，协调调整事宜。2012年8月30日，国务院办公厅《关于调整辽宁丹东鸭绿江口湿地等4处国家级自然保护区的通知》国办函﹝2012﹞153号，同意调整新疆罗布泊野骆驼国家级自然保护区范围。调整后，大南湖矿区、沙尔湖矿区及土屋延东矿区脱离保护区范围。保护区范围调整，加快了国家和自治区“疆煤东运”和“疆电东送”战略的实施进程。与此相应，投入160万元，委托北京欣国环环境技术发展有限公司，并由其牵头与中煤国际工程集团北京华宇工程有限公司、新疆煤炭设计研究院有限责任公司、新疆维吾尔自治区环境保护科学研究院组成技术组，编制哈密煤电基地规划环境影响评价报告书。目前，报告书进入最后修订，预计2013年上半年前可获环保部审查意见。同时，组织协调取得哈密煤电基地电源项目自治区核准的5家发电企业开展火电项目环评工作，业已全部完成，待规划环评环保部审查后报批。

(八)提高环境信息公开的广度深度，维护群众环境权益

——强化区域污染联防联控，建立环境安全风险防控体系。落实区域污染联防联控政策措施，重点加强兵地沟通联系，定期通报情况，提出工作措施，协调一致;加强环境风险隐患监察，开展重金属、危险废物、尾矿库、化工园区(工业园区)等重点领域、行业环境风险隐患排查和监管工作，建立风险源数据库;完善突发环境事件应急工作机制和应急预案体系，开展应急演练，确保环境安全;在重点企业全面实施清洁生产审核。

环保知识的普及，环境意识的增强，催生了环境维权意识的觉醒。前三季度，各级环保部门共受理、处理环境信访件487件，调解污染赔偿纠纷4起，污染赔偿金额75余万元。办结环境信访件482件，办结率99%，回访群众满意率达到98%以上。环境信访工作水平位居自治区环保系统前列，地区环境信访八条“六十四字”经验，在2012年全国和自治区环境信访工作经验交流会上交流，典型案例列入环保部2012年第六期全国环境监察培训班培训内容。

——推动生态文明建设。继续开展地区级生态示范创建活动，提高全社会参与生态文明建设的积极性和主动性。创建4个地区级生态乡镇和生态村;督导各县(市)申报国家级、自治区级的生态乡镇和生态村;开展生态乡镇、生态村、绿色学校和绿色社区复验工作;大力支持伊吾县创建自治区级环境保护模范县城和自治区级生态县。

——扎实推进部门包村和村企共建及社区“结对共建”活动。制定并落实好帮扶工作计划，作为牵头单位出资1.5万元(含干部职工捐款2115元)，协调资金6万元，重点扶持哈密市沁城乡芨芨台村开展天山草鸡养殖项目,捐赠电脑1台，协调地区慈善总会，为困难学生送去价值4000元的运动服和运动鞋。走访慰问老党员、贫困家庭和爱国宗教人士12户，送去慰问金5500元。指导沁城乡申报2013年农村环境综合整治项目。积极开展“结对共建”工作，帮助哈密市捐赠石油新城南社区电脑1台，解决办公场所维修资金1.2万元，改善基层社区的办公条件;“以奖代补”绿色社区创建2万元;定期走访座谈，了解实情，排忧解难，帮助社区抓好党建工作，走访慰问6户社区老党员，送去慰问金1200元。

一、环境质量状况

——深入开展创先争优活动，助推环保业务工作上水平。制定《2012年创先争优活动工作要点》，明确阶段性任务，做到有计划、有步骤、有成效。以创建“五好”党支部、“争创百优科室、争做百优排头兵”活动和“六个一”主题实践活动为载体，以“三亮三比三创”为抓手，持续做好党员承诺和点评活动，通过党员示范岗、岗位大练兵、党员承诺公示栏和党务公开栏等形式多样的争创活动，进一步增强了党员的组织意识、责任意识、大局意识和服务意识。及时总结经验做法，重视建立健全创先争优长效机制，在“创先争优”、“热爱伟大祖国建设美好家园”主题教育和“赴基层、转变作风、服务群众”活动及向孟祥民同志学习教育活动中，注重把基层党组织工作“切入”和“融入”到服务中心工作及完成环保各项目标任务中，体现在工作一线，特别是在苦、脏、累、险方面冲锋在先，转变作风，勇挑重担，创先争优，不断提升党组织的战斗力、凝聚力和创造力。

——核与辐射环境安全管理形成能力。地区辐射环境监测站成立伊始即开展了核技术利用辐射安全综合检查专项行动。对地区15家企业131枚Ⅳ、Ⅴ类放射源、31家射线装置使用单位58台(套)射线装置进行了逐一检查，发现并处置安全隐患1处，管理不到位问题11个，各核技术利用和射线装置使用单位正按照整改要求，逐项整改。

——努力改善农村生产生活环境。继续以农村环境连片整治项目为牵引，改善农村生产生活环境。2013年农村环境连片整治项目投资规模力争突破6000万元，争取国家和自治区更的大支持。

(四)严格污染治理设施运行管理，重点企业主要污染物达标排放率稳步提高

(二)奋斗目标

——重视污染治理设施运行管理，保证主要污染物达标排放。2012年，国家、自治区和地区三级重点监控企业共60家，各类污染治理设施377台(套)，主要污染物排放总量占369家重点统计企业排放总量的90%以上。污染治理设施与生产设施同步正常运行，确保主要污染物达标排放，是现场环境监察的主要内容之一。前三季度，各级环境监察部门按照国控企业一月一检查、区控企业二月一检查和地控企业一季一检查的总体要求，对污染治理设施运行情况进行了全覆盖现场监察，污染治理设施运行率100%，主要污染物排放达标率一、二、三季度分别为95.6%、92.0%和94.7%，平均达标率94.1%，较上年提高3.3%。

(三)重点工作

——水环境质量。地区主要河流、湖库水质监测控制断面共计5个，分别是哈密市石城子河、哈密市石城子水库进、出水口、巴里坤县柳条河和伊吾县伊吾河。环境监测数据表明，主要河流、湖库水质达到《地表水环境质量标准》(GB3838-2002)三类水质标准，地表水水质达标率100%，水质与上年相比无显著变化。

——努力提高工业固体废物综合利用率。重点推动金属尾矿的综合利用，选择试点企业，推广实用技术，提高综合利用率。工业固体废物综合利用率达到20%。

——创新污染源自动监测系统运行管理模式，发挥投资效益。投资1400多万元建设污染源自动监测系统，目前，地区16家国控、区控和地控企业拥有主要污染物自动监测设施28台(套)，地区污染源自动监测监控中心实施远程监控。为确保自动监测数据的有效性，服务于环境管理，按季开展自动监测数据有效性审核，一、二、三季度通过、基本通过审核率分别为44.4%、67%和82.3%。运用自动监测数据，对1家起超标排放污染物企业实施了3万元的行政处罚。

——推进农村环境保护向深层次发展，努力改善农村生产生活环境。出台农村环保工作机构运行机制、工作规则，明确职责、任务和目标;落实农村环境集中连片整治责任制，实施好已开工项目，编制农村环境连片整治规划和农村环境连片整治项目可研报告，规划要与乡镇和行政村规划紧密结合，项目作为乡镇和行政村建设的重要内容，使农村环境连片整治项目资金效益最大化。

——沙尘暴。监测哈密市沙尘暴13次，较上年同期增加6次，13次沙尘暴造成哈密市环境空气质量Ⅳ级重度污染13天。

——继续加大排污费征管力度，以收促治。实施排污费依法、全面、足额征收，促进企业加强环境管理，达标排放污染物;加强排污费征管稽查，规范基层环保排污费征管行为。前三季度，各级环保部门共征收排污费3443.3万元，较上年增加1464万元，同比增长74%。地区本级、哈密市、巴里坤县和伊吾县分别达到1784.3万元、192万元、310万元和1157万元。各级环保、财政建立健全了环保专项资金制度，全年环境保护项目支出2795万元，占征收额的81.2%。

——稳步提高建设项目环评执行率和“三同时”执行率。当年开工建设项目环评执行率和当年竣工项目“三同时”执行率到达100%。

总结一年来的工作，环境保护工作取得重大进展，但我们的工作与地委、行署的要求仍有较大的差距，还不能满足群众对良好生产生活环境的迫切愿望，存在许多需要着力解决的突出问题。